21 julio 2022
Yakarta – La Cumbre de Asia Oriental (EAS) es la cumbre principal en la región del Indo-Pacífico. Todas las fuerzas se reunieron anualmente en noviembre para EAS, un foro informal y dirigido por líderes. Por lo general, se lleva a cabo después de la segunda Cumbre de la ASEAN de este año, cuando la ASEAN también se reúne con sus socios de diálogo. El presidente de la ASEAN también preside la Cumbre de Asia Oriental en reconocimiento de la centralidad de la ASEAN.
Todas estas instituciones enfrentan el desafío de los matices cambiantes del compromiso con sus socios: las dificultades en la reforma basada en el consenso y la estandarización, la brecha entre la implementación y las expectativas, y el entorno estratégico en evolución en el que coexisten.
La discusión sobre el establecimiento de la Cumbre de Asia Oriental precedió a la expansión de la ASEAN a sus niveles actuales. En la década de 1990, Malasia consideró formar una agrupación o asociación de Asia oriental. Esto fue para construir sobre la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) se estableció en 1989.
los grupo de estudio EA Quería restringir EAS en ASEAN Plus Three (APT). Malasia y China en particular querían una membresía limitada; Indonesia y Singapur se encuentran entre los miembros de la ASEAN que han buscado un grupo más grande.
En 2002, India mejoró su asociación con la ASEAN de un diálogo sectorial a una cumbre. India, Australia y Nueva Zelanda fueron invitados a la Cumbre de Asia Oriental en 2005.
Algunos analistas creen que China perdió el interés inicial en EAS porque no pudo gestionar los trámites. China prefirió liderar la EAS dominando APT Pero ASEAN ha convertido a EAS en una institución centrada en ASEAN, no en una institución dirigida por China.
En 2011, Rusia y Estados Unidos fueron aceptados en el EAS. Desde el punto de vista de la ASEAN, esto ha llevado a todas las principales potencias, incluidos tres de los cinco miembros permanentes de las Naciones Unidas, a una institución centrada en la ASEAN. Ha brindado a los líderes de la ASEAN una oportunidad exclusiva de reunirse anualmente con las superpotencias mundiales.
En las reuniones de EAS, el presidente de los Estados Unidos fue la atracción principal. Obama asistió a la EAS de 2011 cuando se aceptó a Estados Unidos; Luego todos menos la cumbre de 2013 debido a limitaciones internas. Trump evitó EAS durante su mandato. Rusia siempre ha participado en el nivel del primer ministro. Excepto en 2018, cuando Putin participó en Singapur. China también dedicó ASEAN al primer ministro, mientras que el presidente Xi Jinping asiste a APEC.
La ASEAN se siente aliviada de que la seguridad regional ya no sea responsabilidad exclusiva de los Estados Unidos. Rusia y China como parte de la Cumbre de Asia Oriental pueden mantener la estabilidad regional. La naturaleza funcional de la ASEAN requiere este equilibrio de seguridad. Las áreas prioritarias para la cooperación en el este de Asia incluyeron energía, educación, finanzas y salud global, incluidas epidemias, medio ambiente y gestión de desastres.
En 2012, las relaciones entre la ASEAN y China estaban tensas debido a Las intenciones agresivas de China en el Mar de China Meridional.esto es Creando la crisis de la ASEAN en 2012 bajo la presidencia camboyana.
La ASEAN seguía preocupada de que la Cumbre de Asia Oriental no discutiera las actividades chinas; Piensan que pueden tratar con China por separado. Se produjo un gran desequilibrio en la región, el reclamo chino sobre la línea de nueve comas, que fue excluida por la ASEAN de las discusiones de la Cumbre de Asia Oriental. En 2013, Xi anunció en Yakarta la Iniciativa Belt and Road (BRI), que prometía proyectos de infraestructura en la región.
Si bien esto alivió las preocupaciones de ASEAN, también generó ansiedad entre otros socios de EAS, particularmente el Cuarteto. La incapacidad de ASEAN para confrontar a China ahora está afectando a sus socios de Asia oriental.
Todos los poderes se preguntaron cómo tratar con EAS para obtener sus mejores arreglos. Los problemas de seguridad no se tratan en el EAS. China se ha comprometido con la ASEAN para mantenerse aislada en la región de Asia oriental y distraer la atención del ARF.
La EAS abordó principalmente temas funcionales como la malaria, la economía verde, la salud pública y la salud mental, entre otros. El Centro de Coordinación de la ASEAN para la Asistencia Humanitaria en la Gestión de Desastres (Centro AHA) ha atraído el apoyo de EAS. los Diálogo de asociación para el crecimiento con bajas emisiones de carbono en Asia oriental A través de que Japón promovió un mecanismo de crédito conjunto es el éxito de EAS. El RCEP fue un debut conjunto en la región de Asia Oriental a pesar de la ausencia de Estados Unidos y Rusia y la India se retiró en 2019.
El valor estuvo en las consultas informales proporcionadas por la EAS. La pandemia en 2020 llevó a la celebración de picos virtuales, lo que les quitó su principal valor.
La ASEAN luchaba por preservar el este de Asia para asegurar su centralidad. Los socios de EAS desconfiaban de que China hubiera llevado a la proclamación de las políticas del Indo-Pacífico por parte de Japón, India y Australia y al resurgimiento del Cuarteto bajo el liderazgo de Biden en 2021. Este fue un movimiento para vencer a la ASEAN para apaciguar a China.
En 2012, cuando China se apoderó de partes del SCS, los esfuerzos para que el EAS anunciara la política del Indo-Pacífico fracasaron. Indonesia, India y Rusia presentaron borradores de documentos al Grupo EAS, pero no tuvieron éxito, al igual que las Iniciativas Estratégicas de EAS.
En 2019, la ASEAN finalmente presentó la Perspectiva de la ASEAN para el Indo-Pacífico (AOIP). Fue formulado para no molestar a China y decirles a los socios de EAS sus serias intenciones. China no objetó el AOIP porque usa el término «Indo-Pacífico» solo en el título y no en el documento. Conviértete en los principios de AOIP El pilar de la cooperación de la ASEAN con los socios Se busca llevarlo a la EAS para una mayor difusión y aceptación, manteniendo así su centralidad.
Los socios de EAS no tienen ningún problema con la centralización de ASEAN. Les preocupa la responsabilidad de la ASEAN con esa centralidad y si puede mantener la unidad.
El Cuarteto es más franco, lo que hace que la ASEAN desconfíe y mire por encima del hombro a China. No se imaginaban que el cuarteto era todo parte de la EAS y la aparición del cuarteto fue un reflejo de la ineficacia de la EAS.
Aquí es donde se encuentra EAS en 2022, en la encrucijada del Indo-Pacífico. Es el organismo centrado en la ASEAN más grande donde se reúnen los líderes mundiales, pero como no hace mucho, el valor ha disminuido. A lo largo de los años, EAS ha estado investigando más sobre amenazas no tradicionales, incluida la pesca ilegal, la asistencia humanitaria, el socorro en casos de desastre y la migración (HADR) y similares.
Como ingeniero de EAS, la ASEAN debe darse cuenta “Desafíos de erosión” que enfrenta el EAS. Posición «en la cima de la arquitectura regional centrada en ASEAN» Necesita renovación.
La base sobre la que se creó la EAS ha sido superada por realidades geoestratégicas. Mientras se logra la multipolaridad funcional y económica, existe una mayor tendencia hacia la bipolaridad entre Estados Unidos, China y Rusia.
¿Puede la ASEAN llevar a la Comunidad de Asia Oriental a mantener su relevancia en este momento en que sus socios están divididos y la unidad de la propia ASEAN se está debilitando como se observa en la actitud hacia Myanmar y la crisis de Ucrania? ASEAN no se ha unificado en ninguno de ellos.
Para que la Cumbre de Asia Oriental siga siendo significativa, la ASEAN y sus socios deben trabajar juntos para crear un nuevo sentido de confianza y generar confianza. Es más fácil decirlo que hacerlo. China continúa retrasando la implementación del Código de Conducta. Los aliados de EE.UU. se refuerzan con AUKUS y Quad.
A menudo, la ASEAN en su conjunto no puede trabajar al unísono. ¿Es hora de que la ASEAN involucre a otros socios en la región de Asia Oriental como países individuales? Los lados tripartitos de India, Australia, Indonesia, India, Vietnam y Japón pueden ayudar a superar la competencia entre Estados Unidos y China y tener relaciones innovadoras.
IPOI en India brinda esa oportunidad. Indonesia y Singapur son dos países de la ASEAN que comparten pilares IPOI. Si Vietnam y Filipinas también pueden mejorar el trabajo con IPOI, conducirá a un fortalecimiento a través de EAS. cooperación.
Este enfoque de ASEAN plus por parte de sus miembros puede, de hecho, mejorar la centralización de ASEAN y dirigir a ASEAN a la Cumbre de Asia Oriental.
*** El escritor es un ex embajador de la India en la ASEAN.
«Orgulloso experto en Twitter. Especialista en viajes. Comunicador. Amante de los zombis certificado. Jugador de por vida».