Tratado de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda

Filipinas ha ratificado el Segundo Protocolo del Tratado de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda (AANZFTA) para mejorar las oportunidades de comercio e inversión y moderniza el acuerdo para mejorar el acceso al mercado y promover el desarrollo sostenible, en línea con la visión del país para la cooperación económica dentro de ASEAN.

El 6 de marzo de 2024, Filipinas ratificó oficialmente el Protocolo II. Tratado de Libre Comercio ASEAN-Australia-Nueva Zelanda, o AANZFTA (en adelante, el “Segundo Protocolo”), con el objetivo de mejorar las oportunidades para las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES). Se espera que este protocolo mejore el acceso a los mercados, integre a las MIPYMES en las cadenas de valor globales y estimule la adopción del comercio electrónico.

La enmienda busca actualizar y adaptar el AANZFTA original, que entró en vigor en enero de 2010, asegurando su relevancia en medio de la dinámica global en evolución. Vale la pena señalar que las mejoras incluyen trece capítulos, entre ellos reglas de origen, procedimientos aduaneros, inversión, competencia, protección al consumidor y comercio electrónico.

Además, se han introducido tres nuevos capítulos sobre contratación pública, micro, pequeñas y medianas empresas, comercio y desarrollo sostenible. El acuerdo revisado también hace hincapié en mejorar la resiliencia de la cadena de suministro, promover la tecnología digital, mejorar la cooperación en el comercio y el desarrollo sostenible y facilitar el flujo de bienes esenciales, especialmente durante las crisis.

Con esta ratificación, Filipinas se suma a Australia, Brunei Darussalam, Indonesia, Malasia, Nueva Zelanda y Singapur en el apoyo al Protocolo II.

Antecedentes del AANZFTA

El AANZFTA entró en vigor en 2010 y sigue siendo uno de los principales acuerdos de libre comercio dentro de la ASEAN. En 2014, el Primer Protocolo del AANZFTA (en adelante, Protocolo I) introdujo varias modificaciones en relación con las mercancías. Después de que se completó la revisión general del primer protocolo en 2017, en 2018 se formularon varias recomendaciones, lo que generó debates sobre una actualización.

Las negociaciones sobre la actualización comenzaron en 2020 y concluyeron en noviembre de 2022. Está previsto que el Protocolo II entre en vigor 60 días después del depósito de las ratificaciones de Australia, Nueva Zelanda y al menos cuatro estados miembros de la ASEAN en la Secretaría de la ASEAN. Sin embargo, no se espera que este proceso se complete hasta finales de 2024 como muy pronto.

¿Qué hay de nuevo en el segundo protocolo?

El Segundo Protocolo del Acuerdo sobre la Zona Africana de Libre Comercio (AANZFTA) incluye revisiones de trece de sus dieciocho capítulos, basándose en gran medida en el acuerdo de Asociación Económica Integral Regional (RCEP). Además de las modificaciones relacionadas con las inversiones, los cambios notables en el Protocolo II incluyen:

• Implementar nuevas regulaciones destinadas a restringir el uso de barreras no arancelarias al comercio y al mismo tiempo mejorar la transparencia con respecto a su aplicación.
• Incorporar disposiciones que faciliten el flujo de bienes básicos durante períodos de crisis.
• Fortalecer las disposiciones sobre reglas de origen para simplificar el proceso para que más bienes califiquen para un trato aduanero preferencial.
• Mejorar las regulaciones que rigen el comercio de servicios para mejorar la transparencia y la certeza para los proveedores de servicios transfronterizos.
• Alinear el capítulo de comercio electrónico con las Regulaciones de Datos de la RCEP, con disposiciones adicionales para la resolución de disputas a estas regulaciones después de un período de transición.
• Introducir un nuevo capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible para mejorar la cooperación entre las partes en cuestiones de sostenibilidad.
• Revisar la cláusula de excepción de seguridad para reflejar aquellas contenidas en acuerdos como el Acuerdo Integral y Progresista de Asociación Transpacífico, y dar una deferencia más clara a los gobiernos que buscan implementar medidas por motivos de seguridad fundamentales que la anterior excepción al estilo de la OMC al Acuerdo Libre de Asia-Pacífico. Área de comercio.

Cambios relacionados con la inversión

El capítulo de inversión del Protocolo II ha sido objeto de revisiones sustanciales como parte de la actualización, introduciendo varios cambios clave relevantes para los inversores. Éstas incluyen:

• Introducir la obligación de trato de nación más favorecida (NMF), obligando a las partes a dar a los inversores del AFTA un trato no menos favorable que el otorgado a los inversores de otros países.
• Implementar nuevas obligaciones que prohíban la imposición de requisitos de ciudadanía o residencia a altos directivos o juntas directivas (SMBD).
• Fortalecer el cumplimiento de las prohibiciones sobre requisitos de desempeño y restringir el beneficio de condiciones de inversión como el contenido local o los requisitos mínimos de exportación.
• Inclusión de tablas de medidas disconformes que identifican áreas en las que las Partes están exentas de regulaciones específicas de la Rama de Inversionistas.
• Eximir a los sistemas de control de inversiones de los mecanismos de resolución de disputas entre inversionistas y Estados (ISDS) y de resolución de disputas entre Estados.

Programa de trabajo ISDS actualizado

Además de introducir compromisos nuevos y reforzados dentro del Capítulo de Inversiones, las partes también establecieron un nuevo programa de trabajo para reevaluar el mecanismo de Solución de Controversias entre Inversores y Estados (ISDS) del AANZFTA. El actual mecanismo de solución de controversias entre inversionistas (ISDS) dentro del área del AANZFTA es relativamente restrictivo en su aplicación, ya que cubre solo un conjunto específico de obligaciones establecidas en el Capítulo de Inversiones y ahora excluye los regímenes de control de inversiones posteriores a la actualización.

Durante las negociaciones de actualización, Nueva Zelanda buscó la eliminación completa del sistema de solución de disputas entre estados del Área de Libre Comercio de Asia y el Pacífico, aunque esta propuesta no se logró. En cambio, las partes se comprometieron a reunirse nuevamente 18 meses después de la entrada en vigor del Protocolo II para deliberar sobre las disposiciones del Sistema de Solución de Diferencias entre Inversionistas de Asia y el Pacífico, y la revisión se completará dentro de los 12 meses posteriores a su inicio. Además, las Partes suspendieron temporalmente la aplicación de la obligación de no discriminación en el trato nacional de la separación de inversiones por un período de 30 meses desde el inicio del Segundo Protocolo.

Sin embargo, se espera que el programa de trabajo del AANZFTA probablemente se incline hacia eliminar o restringir significativamente el alcance de la solución de disputas entre inversionistas y Estados, aunque el gobierno recién elegido de Nueva Zelanda todavía tiene que articular públicamente su posición sobre este aspecto de la política comercial.

¿Cuál es el impacto esperado en el Protocolo II?

El Capítulo de Inversiones del AANZFTA introduce mejoras a la protección de los inversores e introduce nuevas excepciones que podrían afectar la presentación de reclamaciones una vez que el Protocolo II entre en vigor. Estos cambios tienen como objetivo lograr un equilibrio entre proteger los intereses de los inversores y abordar las prioridades regulatorias de los países participantes.

Como resultado, se espera que el clima de inversión para los inversores extranjeros en Filipinas sea testigo de cambios significativos. Las directrices más claras y la reducción de las incertidumbres jurídicas que proporcionan estas enmiendas pueden infundir una mayor confianza entre los inversores extranjeros, lo que puede conducir a un aumento de la inversión extranjera directa. Esta afluencia de inversiones podría desempeñar un papel crucial a la hora de impulsar el crecimiento económico y el desarrollo en Filipinas.

Durante la reciente sesión plenaria de los líderes en la Cumbre Especial ASEAN-Australia en Melbourne el 6 de marzo de 2024, el presidente Marcos Junior expresó su confianza en la continua adaptabilidad del Área de Libre Comercio de la ASEAN en la región de la ASEAN para abordar las complejidades cambiantes del panorama empresarial. en línea con los esfuerzos interregionales para mejorar la resiliencia de la cadena de suministro, promover la expansión del comercio y la inversión, promover la inclusión y promover el desarrollo sostenible.

“El Protocolo beneficiaría enormemente a las pequeñas, medianas y microempresas al facilitar su integración en las redes comerciales globales al mejorar el acceso al mercado, aumentar la participación en las cadenas de valor globales y alentar la adopción del comercio electrónico”, señaló el presidente Marcos. , quien expresó optimismo sobre las perspectivas de una mayor cooperación económica dentro de la región, allanando el camino para un futuro más próspero bajo un marco legal sólido.

En particular, Filipinas espera ampliar la cooperación en sectores críticos como la agricultura, la seguridad alimentaria, la economía digital, la infraestructura, el turismo y la atención médica, destacando su papel fundamental para garantizar un futuro estable y próspero tanto para las comunidades filipinas como para las de la ASEAN.