Mientras los ministros de finanzas de la UE se preparan para discutir nuevamente la reforma de las reglas de la UE para la deuda y los déficits nacionales, las posiciones de los países de línea dura y aquellos que exigen más flexibilidad siguen siendo ampliamente divergentes, con pocas señales de que un compromiso esté a nuestro alcance.
Los ministros de Finanzas discutirán el jueves (9 de noviembre) la propuesta de reforma de la Comisión Europea para las normas de la UE sobre los presupuestos nacionales, también conocido como Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
España, que ostenta la presidencia de turno del Consejo de la Unión Europea hasta finales de año, “ha estado activa con la esperanza de llegar a un acuerdo”. [in time]Una fuente del Ministerio de Economía francés dijo a los periodistas.
Otro diplomático nacional dijo que la presidencia española había acelerado su trabajo en las últimas dos semanas para alcanzar una “zona de aterrizaje” definida con mayor precisión donde se pudiera llegar a un consenso.
Sin embargo, detrás del barniz de consenso, persisten profundas diferencias, especialmente ahora que Francia busca moderar algunas de las medidas de “salvaguardias” más estrictas adoptadas por Alemania, temiendo que la reforma, que apunta a evitar los errores pasados de establecer reglas financieras estrictas, termine. hasta desmoronarse. , al final. Se alientan nuevamente las medidas de austeridad.
También quedan interrogantes sobre el margen de maniobra real que tendrán los estados miembros para garantizar la flexibilidad en sus planes de reducción de deuda al invertir en proyectos digitales, climáticos y de defensa, entre otros.
Rutas específicas de cada país
El debate sobre la reforma pone en duda no sólo los objetivos de la UE de una deuda pública máxima del 60% del PIB y un déficit anual máximo del 3% del PIB, sino también la rapidez con la que los países deben poder alcanzar esos objetivos.
En el centro de la propuesta está la idea de vías específicas para cada país para reducir los niveles de deuda hacia el nivel del 60%, en contraste con las reglas actuales que requieren que los países muy endeudados reduzcan anualmente 1/20 de su deuda excesiva.
Las nuevas pistas específicas para cada país se centrarán en el «gasto neto» de un país, limitando el gasto de modo que los niveles de deuda comiencen a caer a más tardar después de un llamado «período de ajuste» de cuatro a siete años.
El “gasto neto” incluye todo el gasto público sin pagos de intereses ni prestaciones periódicas por desempleo, dejando la opción de financiar gastos adicionales mediante aumentos de impuestos.
Alemania «Halcones».
Sin embargo, un grupo de Estados miembros “halcones” encabezados por Alemania considera que las trayectorias específicas de cada país son demasiado débiles e insiste en objetivos numéricos que puedan aplicarse a todos los países.
En una propuesta de compromiso presentada por España y vista por Euractiv, los países con un déficit anual superior al 3% tendrían que reducir su gasto en al menos un 0,5% del PIB anualmente, hasta alcanzar el umbral del 3%.
Este objetivo se aplicará “por adelantado”, lo que significa que no se endurecerá en caso de una caída inesperada del PIB, como ocurre en las crisis económicas.
Además, las nuevas reglas deberían incluir una reducción mínima anual de la deuda que se aplique a todos los países con niveles de deuda superiores al 60%, sugiere la propuesta, pero sin especificar una cifra todavía.
Alemania también quiere ver un margen de seguridad específico para el umbral de déficit del 3%, de modo que el déficit de los países miembros se mantenga muy por debajo de este umbral.
Mientras España espera encontrar puntos en común, el portavoz del ministro de Finanzas alemán, Christian Lindner, afirmó el lunes que «aún no ha surgido una zona de aterrizaje entre las propuestas que actualmente circulan desde diferentes direcciones».
No repetir los errores de la austeridad
Sin embargo, esto no es del agrado de muchos países, en medio de preocupaciones de que la medida sólo pueda conducir al regreso de medidas de austeridad en países que se considera que tienen niveles excesivos de deuda pública.
En junio pasado, el ministro de Economía francés, Bruno Le Maire, rechazó la idea de “estándares comunes” alemanes, argumentando que habían sido “probados” en el pasado. «Ha llevado a una recesión, ha llevado a dificultades económicas, ha llevado a una pérdida de producción y de crecimiento en Europa. Es lo contrario de lo que queremos», dijo en ese momento.
Los diputados renovadores del presidente Emmanuel Macron también han advertido de los riesgos económicos asociados a tales normas, y uno de ellos afirmó con confianza a Euractiv que «Christian Lindner se ha vuelto loco».
Pero un día antes de la reunión del ECOFIN, los franceses parecen haber suavizado un poco su postura. En cuanto a la exigencia de Alemania de una reducción anual mínima de la deuda, Francia podría aceptar que esta reducción sea un promedio durante todo el período del plan, en lugar de un requisito anual inflexible.
En cuanto a otros criterios comunes, Francia estuvo de acuerdo en que eran necesarias “redes de seguridad”, aunque “no deberían contradecir el espíritu de reforma”, que fomenta los planes específicos para cada país y deja espacio para inversiones a gran escala, dijo un asesor ministerial.
Sin embargo, negó que Francia hubiera “consentido” a la propuesta alemana.
Por otro lado, algunos países todavía necesitan más garantías de que las reglas fiscales se implementarán adecuadamente a través de la medida de déficit excesivo.
«Cuando hablamos de abrir el PDE, realmente pensamos que es bueno que la religión sea un factor importante y relevante», dijo un diplomático de un estado miembro de la UE.
Según el borrador del texto de consenso español, el lanzamiento del Plan Europeo de Desarrollo también tendrá en cuenta el compromiso del Estado miembro con las prioridades comunes, especialmente la defensa.
No hay excepción para las inversiones climáticas
También se ha expresado preocupación por el hecho de que normas demasiado estrictas podrían limitar la capacidad de los Estados miembros para gastar dinero en prioridades compartidas, como la protección del clima o el gasto militar.
Pero si bien el gasto militar parece tener una posición un tanto privilegiada cuando la agenda europea de desarrollo entra en funcionamiento, otras prioridades, como la acción climática, no la tienen. Muchas organizaciones medioambientales consideran que esto es insuficiente.
“Nos gustaría que nuestros ministros de finanzas tuvieran en cuenta los límites físicos del planeta, que se basan en la ciencia, en lugar de límites de deuda arbitrarios establecidos hace 30 años por personas que no tienen idea de las amenazas existenciales actuales, que son el cambio climático. – dijo Isabel. dijo Prachet de la Red Europea de Acción Climática en una conferencia de prensa el martes.
Para que la reforma se complete antes del final de la legislatura, se debe alcanzar un acuerdo entre los estados miembros y en el Parlamento antes de fin de año.
«Es un calendario muy ajustado», dijo un diplomático de la UE, señalando el hecho de que los estados miembros aún no han comenzado a trabajar en los textos legales pero todavía están tratando de llegar a un acuerdo sobre los principios.
Si tanto el Parlamento como el Consejo pueden finalizar sus posiciones en diciembre, eso dará a las dos instituciones entre dos y tres meses para negociar el acuerdo final que debería obtener luz verde formal final a más tardar en marzo.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
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