La organización de las primeras elecciones de posguerra planteará desafíos sin precedentes para Ucrania, ya que gran parte de la infraestructura electoral ha resultado dañada y millones de votantes están desplazados dentro o fuera del país.
Basado en recomendaciones Diálogo electoral parlamentario Organizado por la Fundación Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral y el Parlamento Europeo en Bruselas en mayo de 2023, las autoridades ucranianas continúan explorando las condiciones del país anfitrión para organizar la votación en el extranjero (OCV) para las elecciones de posguerra en Ucrania. En este trabajo se presta especial atención a los países con un gran número de refugiados ucranianos y votantes potenciales. España, que alberga a unos 190.000 ucranianos registrados, se encuentra entre los cinco primeros países de Europa en términos de volumen de refugiados y, por lo tanto, fue elegido como destino para la primera visita de asesoramiento de la OCV.
Durante el periodo del 10 al 11 de octubre de 2023, la Fundación Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral facilitó la visita de la Comisión Electoral Central de Ucrania, el Ministerio de Asuntos Exteriores y las misiones diplomáticas de Ucrania en España a Madrid. La delegación ucraniana se reunió con sus homólogos del Consejo Central Electoral de España, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Asuntos Exteriores, la Unión y Cooperación Española y el Ministerio de Economía y Transformación Digital para analizar la experiencia española en la organización del voto fuera del país. Para españoles en el extranjero y opciones para Ucrania.
En una discusión con el Consejo Electoral Central de España, ambas partes revisaron los obstáculos y las posibles soluciones para la celebración de elecciones de posguerra en Ucrania, centrándose en las preocupaciones sobre las elecciones locales. El Consejo Central Electoral de España aportó su experiencia en el registro de votantes españoles en el extranjero, la organización del voto por correo, la realización de campañas de educación electoral y la determinación de los resultados electorales. Además, el OE español compartió su experiencia en ayudar a otros países, en su mayoría latinoamericanos, a realizar OCV en España, lo que puede servir como base para ayudar a las operaciones de OCV en Ucrania.
En un esfuerzo por profundizar la cooperación en el campo de la administración electoral y aspirar a desarrollarla aún más, la Comisión Electoral Central de Ucrania y el Consejo Electoral Central de España firmaron un acuerdo Memorando de entendimiento.
El presidente del Consejo Central Electoral de España, Miguel Colmenero Menéndez de Loarca, afirmó su pleno apoyo a Ucrania en este momento tan difícil que atraviesa el país. Y añadió: «De parte de todos nosotros, espero que la guerra termine lo antes posible y que termine como debe ser: una victoria para Ucrania. Y que ustedes vuelvan a desarrollar un Estado democrático». Así lo afirmó el jefe del Consejo Central Electoral en España.
«La firma del memorando es también un acontecimiento simbólico. Es una señal importante no sólo para la Comisión, sino también para toda la comunidad ucraniana de que nuestra lucha no es en vano, que nuestro lugar está en Europa, que estamos avanzando hacia la dirección correcta, que aquí se nos apoya y se espera de nosotros. Al mismo tiempo, es un recordatorio de que “si aspiramos a unirnos a la familia europea, debemos cumplir con todas las normas y criterios, especialmente en el ámbito electoral”. Así lo confirmó el presidente de la Comisión Electoral Central de Ucrania, Oleh Didenko..
La delegación ucraniana también se reunió con el Ministerio del Interior, el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación de España, y el Ministerio de Economía y Transformación Digital de España. Durante las reuniones, las autoridades españolas presentaron los aspectos prácticos de mantener un registro de votantes ausentes españoles, organizar el OCV y el voto por correo, y los sistemas electrónicos utilizados para identificar a los votantes y tabular los resultados.
Lo más importante es que las partes examinaron la posible asistencia que España podría brindar para organizar elecciones fuera de Ucrania durante las elecciones de posguerra en Ucrania, aspectos relacionados con los procesos de negociación del acuerdo con el país anfitrión, consideraciones legales, logística, educación de los votantes y comunicaciones. Las partes continuarán la cooperación en estos temas en línea y a través de las misiones diplomáticas de Ucrania en España.
Como uno de los principales objetivos de la visita, la delegación ucraniana se comunicó con activistas ucranianos de toda España. A este encuentro asistieron líderes de la comunidad ucraniana, en representación de 46 asociaciones que abarcan todo el territorio de España. Durante la reunión, las autoridades ucranianas consultaron con líderes comunitarios sobre el modelo para organizar elecciones locales en España, centrándose en el registro de votantes, los métodos de votación, la formación de comités electorales en los distritos electorales y la capacitación de funcionarios electorales, la realización de campañas de educación electoral y la determinación de los resultados electorales.
Los representantes de la sociedad ucraniana expresaron su disposición a apoyar la organización por parte de la OCV de las elecciones ucranianas de posguerra. Expresaron su confianza en que Ucrania brindará a sus ciudadanos oportunidades adecuadas para participar en el proceso de toma de decisiones que determinará el futuro del país.
IDEA continuará apoyando a las autoridades ucranianas, incluida la Verjovna Rada de Ucrania, la Comisión Electoral Central, el Ministerio de Relaciones Exteriores y otros actores estatales y de la sociedad civil en la identificación del modelo óptimo de votación fuera del país para las elecciones de posguerra en Ucrania. El informe y las recomendaciones del diálogo electoral parlamentario se pueden consultar aquí.
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