Editorial de Ralph A. calabacín
La Declaración sobre la Conducta de las Partes en el Mar de China Meridional (SCS/DOC) es un intento fallido de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) de evitar un empeoramiento de la situación en la región. Mientras tanto, las partes han trabajado para llegar finalmente a un código de conducta que mejoraría las cosas.
Lo más importante es que las partes acordaron ejercer moderación al emprender actividades que complicarían o intensificarían los conflictos y afectarían la paz y la estabilidad, incluida la abstención de habitar islas, arrecifes de coral, bancos de arena, islas bajas y otras características.
Hay tres referencias separadas sobre el respeto y la adhesión a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) de 1982 y otros principios universalmente reconocidos del derecho internacional.
Todos acordaron respetar las disposiciones de esta declaración y tomar medidas coherentes con ella. Si todas las partes se adhirieran a este acuerdo, el Mar de China Meridional sería hoy menos volátil.
La principal laguna del SCS/DOC es que se trata de un acuerdo no vinculante firmado por ministros de Asuntos Exteriores regionales y no un documento formalmente vinculante firmado por jefes de Estado. Esto le da a China la ventaja al ser el reclamante más destacado del ejército más grande de la región.
Otra cuestión es que el acuerdo en SCS/DOC busca encontrar formas de garantizar un trato justo y humano a todas las personas en peligro o angustia.
China está violando las leyes internacionales en el Mar de China Meridional
Cuando Beijing comenzó a construir sus islas artificiales ilegales en los arrecifes durante la marea baja, afirmó engañosamente que estaba construyendo refugios para los pescadores. Esto no niega que finalmente violó su promesa de no vivir en arrecifes de coral deshabitados.
Los reclamos de Beijing sobre las aguas territoriales que rodean estas islas artificiales también violan principios mundialmente reconocidos del derecho internacional, incluida la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
La naturaleza no vinculante del SCS/DOC y su falta de medidas de implementación permitió que todas las partes, incluida, entre otras, China, violaran la letra y el espíritu del acuerdo. Sin embargo, ninguno de los países ha sido tan descarado o expansionista como China.
SCS/DOC pide consultas periódicas sobre la adhesión a esta Declaración. Este parece un excelente lugar para comenzar. Utilice la firma del SCS/DOC en diciembre de 2002 como punto de partida y luego identifique todas las acciones tomadas por las distintas partes desde entonces que complican o intensifican los conflictos y afectan la paz y la estabilidad.
Un acuerdo entre todas las partes para regresar al status quo alrededor de 2002 demostraría su buena fe en la desactivación y resolución de las tensiones en Sudán del Sur.
La frontera ilegal de China de 12 millas en islas artificiales
Los diversos demandantes de la ASEAN también se harían un gran favor y mejorarían enormemente la capacidad de negociación de la ASEAN si pudieran conciliar sus reclamaciones contradictorias y hablar con una sola voz como demandantes legítimos. Los desacuerdos entre los demandantes de la ASEAN están mejorando la capacidad de Beijing para jugar a dividir y reinar.
Todos los países de la ASEAN y el resto de la comunidad internacional deberían respaldar y llamar la atención continuamente sobre el fallo de julio de 2016 de la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya que invalidó los reclamos de China sobre la línea de nueve puntos en el Mar de China Meridional y el estatus legal de el Mar de China Meridional. Sus islas artificiales.
La decisión de Beijing de ignorar el fallo vinculante de la Corte Permanente de Arbitraje mantiene altas las tensiones y aumenta el riesgo de conflicto en el SCS.
Según la interpretación que casi todos tienen del derecho internacional, China ha declarado ilegalmente una frontera de 12 millas alrededor de sus islas artificiales y advierte constantemente a barcos y aviones que se mantengan alejados de ellas. Estados Unidos (entre otros países), decididos a volar y navegar en cualquier lugar permitido por el derecho internacional, se niega a someterse a tales restricciones.
Los funcionarios chinos argumentan que las Operaciones de Libertad de Navegación de Estados Unidos (FONOPS) destinadas a desafiar estos reclamos ilegales son la fuente de los problemas, aunque la causa fundamental son los reclamos territoriales chinos relacionados con estas islas ilegales, que han sido fuertemente fortificadas a pesar de las afirmaciones del presidente chino Xi. Jinping. El entonces presidente estadounidense, Barack Obama, dijo que no sería militarizado.
Un precedente peligroso en los conflictos regionales
Una interrupción del transporte marítimo en la región del Mar Meridional de China podría tener graves consecuencias, no sólo para los países del Sudeste Asiático, sino también a nivel mundial. Las estimaciones citadas con frecuencia sugieren que esta región tiene un comercio mundial de 5,3 billones de dólares.
Si no se revierte la invasión rusa de Ucrania, también sienta un precedente peligroso en cuanto al uso de la fuerza para resolver disputas regionales. El reclamo histórico de China de soberanía sobre toda la región SCS refleja el reclamo de Putin de que Ucrania no es un país real sino parte del histórico Imperio Ruso.
Si bien todos los ojos están puestos en la posibilidad de una acción militar china contra Taiwán, las islas SCS ocupadas por otros reclamantes serían un objetivo fácil.
A menudo se pasa por alto a Taiwán cuando se habla de SCS a pesar de que ocupa la masa continental más grande (la isla Itu Apo). El reclamo de Beijing sobre la línea de nueve puntos emana de un antiguo mapa de la República de China (República de China o Taiwán).
Taiwán también es el más vulnerable, dadas sus reclamaciones superpuestas con la República Popular China y las crecientes capacidades del ejército chino.
Uno puede imaginar fácilmente un escenario en el que una invasión china de Taiwán comience con una operación para apoderarse de las islas ocupadas por Taiwán en el SCS.
Aprovechar el poder de negociación colectiva de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN).
La respuesta de la ASEAN se desconoce y aún no ha sido probada. Sin embargo, creo que esconderá la cabeza en la arena y evitará involucrarse o incluso comentar sobre lo que Beijing podría llamar una disputa interna china, a pesar de que otras islas SCS podrían ser el siguiente paso, no el propio Taiwán.
Algunos pueden afirmar que Filipinas es el país que corre mayor riesgo. Sin embargo, el uso de fuerza letal contra instalaciones o fuerzas filipinas, incluso en territorio en disputa, desencadenaría el Tratado de Defensa entre Estados Unidos y Filipinas, como declararon recientemente Washington y Beijing. Como resultado, Malasia o quizás Vietnam estarán en grave peligro después de Taiwán.
Antes de que la ASEAN pueda esperar que otros acudan en su ayuda, debe demostrar su voluntad y capacidad para levantarse y defenderse. Otros demandantes de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) deberían seguir el ejemplo de Manila y llevar sus casos a la Corte Permanente de Arbitraje de La Haya.
Los demandantes rivales en la ASEAN podrían dar ejemplo presentando sus reclamaciones superpuestas a La Haya y prometiendo acatar la decisión. Se podrían activar varios mecanismos de la ASEAN.
Sin embargo, el requisito de unanimidad total hace dudoso que la ASEAN como organización esté dispuesta, y mucho menos capaz, de presionar a China o arrinconarla.
Muchos miembros de la ASEAN están en deuda con China y anteponen los intereses (o demandas) de Beijing a los de sus compañeros miembros de la ASEAN.
Se necesita un código de conducta vinculante y aplicable, pero lamentablemente las posibilidades de lograrlo son casi nulas.
- ralph a. Kusa es presidente honorario y presidente de Estudios de Paz de WSD-Handa en el Foro del Pacífico. Es miembro del Grupo de Expertos y Personas Eminentes del Foro Regional de la ASEAN y miembro fundador del Comité Directivo de Asia y el Pacífico del Consejo de Cooperación de Seguridad. Opiniones personales.
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