La Asociación Económica Integral Regional liderada por la ASEAN demuestra el valor de la apertura y la inclusión
Ma Xuejing/Diario de China
Para la economía global, la incertidumbre seguirá siendo prominente en 2024. La crisis Rusia-Ucrania, la crisis humanitaria sin precedentes en Gaza, los ataques liderados por los hutíes en el Mar Rojo y la competencia estratégica entre Estados Unidos y China han influido. en las cadenas de suministro globales. Los países ya no pueden comerciar e invertir unos en otros con tanta facilidad como antes. La seguridad ha resurgido como la consideración principal, por encima de la eficiencia y la cooperación. Los países ahora están filtrando las interacciones en función de ideas afines, y esto puede llevar a una desconexión en la economía global. Aunque no hay nada malo en la diversificación per se, en primer lugar, el escepticismo malsano nunca debería guiar la agenda.
El Índice de Diversificación de Socios Comerciales de la UNCTAD cayó de 102 en 2022 a 95 en 2023, lo que indica un enfoque más centrado en el comercio. Los patrones de IED también han cambiado: las inversiones basadas en una distancia geopolítica más corta aumentaron del 38 por ciento en 2010 a alrededor del 50 por ciento en 2021, lo que implica una nueva tendencia en el comercio y la inversión que desafía el modelo de gravedad tradicional que se centra más en el tamaño económico y la distancia geográfica. . Esto indica que se da cada vez más peso a los factores geopolíticos.
Como hogar de economías emergentes y de importantes fabricantes de productos a nivel mundial, la región de Asia y el Pacífico no es inmune a estas tendencias. Por un lado, los efectos a corto plazo pueden beneficiar a algunos países de la región, ya que acogen con agrado una mayor inversión mediante la reubicación de las cadenas de suministro por parte de empresas multinacionales. Por otra parte, las consecuencias a largo plazo no parecen prometedoras. El abuso de las disposiciones sobre entidades de interés y de las normas ambientales para negar el acceso al mercado podría empeorar a medida que las grandes potencias diverjan. Además, no hay indicios de que la globalización fragmentada y las políticas introspectivas vayan a revertirse dados los probables resultados electorales en las principales democracias.
Es innegable que el ascenso de China como potencia económica mundial ha proporcionado a los miembros de la ASEAN los medios para navegar las corrientes geopolíticas. China ha introducido tecnología para procesar materias primas en productos intermedios y ha ampliado el acceso a financiación para importantes proyectos estratégicos. Gracias a China, los miembros de la ASEAN tienen más experiencia para elevar su nivel de participación en la cadena de valor global. Desafortunadamente, estos métodos no son suficientes si los países de la ASEAN siguen siendo débiles en el eslabonamiento hacia atrás y al mismo tiempo dependen en gran medida de los recursos naturales y de clusters. Más aún si hay una falta de cumplimiento de las normas laborales y ambientales internacionales y las reformas económicas internas son lentas. En resumen, China y la ASEAN pueden hacer más para mejorar sus cadenas de valor.
Beneficiarse de la Asociación Económica Integral Regional es una forma de lograr este objetivo. La RCEP proporciona un espacio seguro para que la ASEAN, China, Japón, la República de Corea, Australia y Nueva Zelanda resistan las presiones geopolíticas y profundicen su integración económica. Los principios de apertura e inclusión de la RCEP se basan en el enfoque de regionalismo de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), que permite a los estados partes beneficiarse de la eliminación de barreras comerciales y de la posible asistencia técnica. Indonesia aplicó aranceles aduaneros nulos al 65,1 por ciento de los productos de origen chino, y China aplicó aranceles aduaneros nulos al 67,9 por ciento de los productos originarios de Indonesia. Se han proporcionado disposiciones positivas y un paquete de apoyo en el marco de la Asociación Económica Integral Regional para los partidos menos desarrollados, permitiéndoles ser igualmente capaces de contrarrestar las influencias geopolíticas utilizando la fuerza interna de la región.
No hace falta decir que la Asociación Económica Integral Regional nunca debe darse por sentada. Sus Estados Partes deben fortalecer continuamente la asociación en otras partes del Sur Global y demostrar que el regionalismo abierto e inclusivo, tal como lo encarna la Asociación Económica Integral Regional, todavía ofrece beneficios prácticos en esta era de un mundo fragmentado. La RCEP también simboliza que el Norte y el Sur Global pueden lograr una mayor prosperidad siempre que las reglas del juego se elaboren conjuntamente, de buena fe y en conversaciones francas. De hecho, la subcontratación por sí sola no garantizará una asociación próspera. Exige que todos los Estados Partes respeten los compromisos asumidos.
Para Indonesia, los deberes son aún más estresantes. La RCEP no sólo debería proporcionar el momento de la verdad que brinda el regionalismo liderado por la ASEAN, sino también servir como una prueba crítica de hasta qué punto los países de la ASEAN pueden aprovechar este impulso para participar significativamente en la cadena de valor global. Indonesia tiene la oportunidad de desempeñar un papel facilitador en este sentido. Primero, Indonesia puede coordinar entre todos los partidos de la RCEP para acelerar la activación de la Unidad de Apoyo de la RCEP. En segundo lugar, Indonesia, junto con los miembros de la ASEAN, puede intentar garantizar que el contenido de los diversos comités conjuntos del acuerdo sea coherente y responda a las cuestiones emergentes. En tercer lugar, Indonesia puede contribuir a brindar asistencia técnica a las partes menos desarrolladas de la RCEP. Sin embargo, el éxito depende de que Indonesia complete sus reformas internas.
En conclusión, es urgente subrayar que cualquier medida geopolítica para excluir completamente a las economías emergentes de la conversación probablemente sea contraproducente. Las plataformas abiertas e inclusivas lideradas por la ASEAN, incluida la Asociación Económica Integral Regional, han demostrado que trabajar con todos puede desbloquear todo el potencial no aprovechado y compensar los costos de las condiciones fuera de la región. Dado que son de naturaleza abierta e inclusiva, las plataformas lideradas por la ASEAN también demuestran que repartir el pastel entre todos es importante. La cadena de suministro no debe ni puede depender únicamente de determinados países. Debemos aprovechar plenamente el regionalismo liderado por la ASEAN para arrojar luz en esta hora oscura.
Muhammad Habib es investigador del Departamento de Relaciones Internacionales del CSIS Indonesia. Muhammad Haikal es investigador en prácticas en el Departamento de Economía del CSIS Indonesia. Los autores contribuyeron con este artículo a China Watch, un grupo de expertos apoyado por China Daily.
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