El documento, publicado en el sitio web del Ministerio de Hacienda y Función Pública y que puede consultarse aquí, incluye actualizaciones de las previsiones sobre el escenario macroeconómico y la evolución de las finanzas públicas.
Una actualización del marco macroeconómico
El plan presupuestario incluye una revisión del marco macroeconómico. La economía española se recuperó fuertemente a partir de 2021 y mantuvo un fuerte crecimiento a lo largo de 2023, situando el PIB ya un 2% por encima del nivel anterior a la pandemia. En un contexto de elevada incertidumbre y bajo crecimiento económico en el ámbito internacional, la economía española mantiene un crecimiento desigual gracias al dinamismo del mercado laboral, la positiva evolución del sector exterior, los sólidos activos de hogares y empresas y la rápida difusión de empleo. Plan de recuperación.
Estos factores explican por qué la economía española se mantendrá fuerte y resiliente en 2023, con una cautelosa previsión de crecimiento económico del 2,4%. En 2024, se espera que el crecimiento del PIB alcance el 2%, cifra superior al promedio de la zona del euro.
La evolución de la economía española en los próximos meses estará influenciada por dos factores internacionales relevantes: los conflictos geopolíticos y el impacto de la política monetaria contractiva del Banco Central Europeo. Las tensiones y conflictos geopolíticos son actualmente el principal factor de riesgo para la economía debido a su potencial impacto en los mercados energéticos y la actividad económica en Europa y a nivel mundial. Después del rápido aumento de las tasas de interés, la política monetaria comenzó a lograr reducir la inflación, pero también logró desacelerar la demanda a nivel europeo.
En un contexto internacional complejo, España liderará el crecimiento económico entre los principales países desarrollados en el periodo 2023-2024, gracias a la publicación del plan de recuperación y a los efectos de la política económica adoptada en los últimos cinco años, según las previsiones del principales organismos nacionales e internacionales.
El mercado laboral está funcionando notablemente bien. Durante el primer semestre del año, el 60% del empleo total generado en Europa se produjo en España, principalmente en I+D, ciencia y TIC. Se espera que se creen 700.000 puestos de trabajo a tiempo completo durante el período comprendido entre 2023 y 2024. Además, el desempleo seguirá disminuyendo en 2024, lo que llevará la tasa promedio de desempleo a menos del 11%, lo cual es particularmente importante en el contexto de una fuerza laboral en crecimiento de aproximadamente 24 millones de personas en 2024.
La calidad de la mano de obra seguirá mejorando y los salarios por empleado aumentarán a tasas superiores a los precios al consumidor, lo que permitirá a los trabajadores ganar poder adquisitivo durante este período. La productividad también mejorará como resultado de las reformas del plan de recuperación.
El dinamismo del sector exterior refleja uno de los grandes cambios estructurales de la economía, gracias al fuerte aumento de las exportaciones de servicios no turísticos y a las ganancias de competitividad debidas al impulso hacia la digitalización y la transición energética. Una mayor diversificación de bienes y servicios compensará parcialmente el impacto del menor crecimiento económico en los principales países socios comerciales de España.
Además, la capacidad crediticia neta de España se elevará hasta el 3,5% del PIB y se mantendrá la deuda neta del país respecto al resto del mundo, que alcanzó el 56,6% del PIB en el segundo trimestre de 2023, el nivel más bajo desde 2004. rechazar.
La mejora de la situación financiera de hogares y empresas, gracias a las medidas de apoyo a la renta y garantías financieras ofrecidas por el Gobierno español, la reducción de su deuda y la buena evolución del empleo, junto con la mejora del poder adquisitivo de los hogares, permitirán El consumo se acelerará en 2024 y será uno de los principales motores de crecimiento de la economía española en el próximo año.
Las medidas tomadas para amortiguar el impacto del aumento de los costos de la energía hicieron que España estuviera entre los países con la tasa de inflación más baja y el mayor crecimiento en la zona del euro durante más de un año. Incluso en el escenario de retirada de las medidas para mitigar el impacto de la inflación, el deflactor del PIB seguirá cayendo el próximo año.
Plan presupuestario con escenario financiero de inercia.
La formulación del plan presupuestario ha estado influenciada por el estatus del gobierno español, lo que significa que tiene una capacidad organizativa limitada y por lo tanto no puede aprobar el proyecto de ley de presupuestos del Estado ni introducir otras iniciativas legislativas excepto en casos de necesidad urgente debidamente justificada.
Esto significa que el plan presupuestario se desarrolló en un escenario fiscal pasivo, es decir, en ausencia de cambios o nuevas medidas. En cualquier caso, ello no supone que en el futuro no puedan adoptarse o prorrogarse las medidas vigentes hasta el 31 de diciembre de 2023, con el objetivo de mitigar el impacto de la inflación si así se considera necesario tras evaluar la situación con los datos disponibles. Al final del año.
Por el lado del gasto, se incluyen algunas medidas, porque se consideran aplicables en cualquier escenario. Esto se aplica a la revalorización de las pensiones según el Índice de Precios de Consumo para garantizar que mantengan su poder adquisitivo, tal y como establece la ley aprobada por el Gobierno de España, o al incremento de los sueldos de los empleados del sector público para 2024, tal y como establece el negociaciones públicas. Comité de Acuerdo de Función Pública de octubre de 2022.
Previsión de ingresos
El plan presupuestario para 2024 contempla proyecciones de ingresos en un escenario inercial debido al status quo del Gobierno de España. En este contexto, se estima que los ingresos de las administraciones públicas representan el 42% del PIB, ascendiendo a 648.660 millones de euros en términos de contabilidad nacional. Esto representa un ligero aumento desde el 41,9% del PIB en 2023.
Se espera que los impuestos alcancen los 382.755 millones de euros, un aumento del 7,5% respecto a 2023. Este incremento es similar al esperado este año (7,6%) y se debe al buen comportamiento del IRPF debido a la mejora del empleo y al crecimiento económico. . Aumentar las pensiones. Sin embargo, esto también es consecuencia de otras medidas adoptadas este año que seguirán teniendo un impacto positivo en 2024, como, por ejemplo, aumentar los tipos para las rentas más altas por encima de 300.000 euros o restringir el impacto en el impuesto de sociedades para la compensación de pérdidas. en grupos.
El año que viene, se espera que las cotizaciones a la Seguridad Social aumenten un 6,4% debido a la dinámica del mercado laboral y al lanzamiento de la reforma de las pensiones.
Por el lado del gasto, se espera que el plan presupuestario alcance los 694.268 millones de dólares en 2024, o el 45% del PIB. Esto supone un descenso respecto al 45,8% de 2023. Esta evolución del gasto se corresponde con la revalorización de las pensiones en línea con el Índice de Precios de Consumo, tal y como marca la ley aprobada por el Gobierno de España durante la pasada legislatura. Además, también incluye un aumento salarial del 2% para todos los empleados del sector público en 2024. Éste podría incrementarse un 0,5% adicional en función de la variación del Índice de Precios de Consumo Armonizado, tal y como establece el XXI Acuerdo Marco.calle La administración Century estuvo de acuerdo con los sindicatos de la función pública.
Reducción del déficit y la deuda
El plan presupuestario muestra el compromiso del Gobierno español con la estabilidad presupuestaria. Esto incluye el objetivo de reducir el déficit al 3% para 2024, una reducción de más de 7 puntos porcentuales en cuatro años.
En este contexto, el documento prevé una reducción del déficit de las comunidades autónomas en 2024, del 0,1%, a cambio del equilibrio presupuestario previsto en el programa de estabilización a partir del pasado mes de abril. Esta décima extra de punto porcentual será asumida por el Gobierno central de España para las comunidades autónomas, cuya tasa de déficit en 2024 será del 2,9%, frente al 3% previsto anteriormente.
A su vez, la Seguridad Social mantiene la tasa de déficit del 0,2% para 2024 que se incluyó en el programa de estabilización. Los ayuntamientos también se reservan un superávit del 0,2% para el próximo año que ya estaba incluido en el documento enviado a la Comisión Europea en abril.
El plan presentado a Bruselas también afirma que los buenos resultados económicos permitirán reducir la ratio deuda/PIB hasta el 108,1% en 2023, consiguiendo el objetivo de situarse por debajo del 110% un año antes de lo previsto. El año que viene, esta caída continuará hasta el 106,3%, una disminución de 14 puntos con respecto a su valor en 2020.
La política económica seguida por el Gobierno de España en los últimos años ha demostrado que esta importante reducción del déficit y de la deuda pública es compatible con el fortalecimiento del Estado de bienestar y el despliegue de un escudo social para mitigar el impacto de la elevada inflación en el sector medio. y clases trabajadoras, sobre los colectivos más vulnerables y sobre las pymes y autónomos.
En este sentido, los esfuerzos del Gobierno de España para combatir la desigualdad se reflejan en la evolución de diversos indicadores, como el índice de Gini que mide la desigualdad, que ha caído más de un punto desde 2018, alcanzando su nivel más bajo en 16 años. También se redujo la brecha de género en la tasa de actividad y aumentó paulatinamente el número de mujeres nombradas en consejos de administración, que aumentó unos 14 puntos (del 23,7% en 2018 al 37,5% en 2022).
Impacto del plan de recuperación
Un elemento clave de la política económica en 2024 será seguir avanzando en la implementación de las inversiones y reformas del plan de recuperación de España, que son fundamentales para la modernización del sistema productivo, así como la digitalización, la transición energética y la cohesión social y territorial. Y la igualdad.
España lidera el despliegue del plan de recuperación en Europa, habiendo recibido ya 37.036 millones de euros del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, tras completar con éxito 121 hitos y objetivos de un total de 416, lo que equivale a casi el 30% del total.
Se han tramitado solicitudes de subvención y licitaciones de servicios y obras para el 80% de estos fondos (30.000 millones de euros), que financian más de 500.000 proyectos en toda España, y el Tesoro español ya ha pagado 38.700 millones de euros a órganos administrativos y finales. Beneficiarios, más que los fondos europeos transferidos por la Comisión Europea hasta ahora.
Estos recursos se han desplegado a través de una gobernanza compartida con los gobiernos regionales, a los que ya se han asignado más de 24.300 millones de euros desde el lanzamiento de estos fondos a través de 159 conferencias sectoriales o acuerdos de cooperación.
El enfoque de las reformas e inversiones durante 2021-2023 ha aumentado el PIB en 2 puntos porcentuales desde 2021. Esto ha impulsado la inversión empresarial, con un crecimiento del 5% desde su inicio, y ha acelerado las transiciones verdes y digitales. El hecho de que las empresas tengan una posición financiera sólida y un impulso que impulse los avances en el marco del plan de recuperación permitirá que la inversión empresarial siga creciendo en 2024.
Traducción no oficial
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