España: Modificación de la Ley 12/2013 de Medidas para Mejorar el Rendimiento de la Cadena de Suministro Alimentario (Ley 16/2021 de 14 de diciembre de 2021)

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El 15 de diciembre se publicó la Ley 16/2021, de 14 de diciembre, por la que se modifica la Ley 12/2013, de 2 de agosto, de medidas para mejorar el desempeño de la cadena alimentaria (“Ley 16/2021”). Esta nueva reforma pretende dar respuesta a las persistentes reclamaciones de los agricultores del sector agrario y alimentario, y aprovechar el marco para el traslado del ordenamiento jurídico español de la Directiva (UE) 2019/633 del Parlamento Europeo y del Consejo , de 17 de abril de 2019, relativo a las prácticas comerciales desleales en las relaciones entre empresas de una cadena de Abastecimiento Agroalimentario (“Directiva 2019/633”).

Las siguientes son las principales reformas introducidas por la Ley N° 16/2021:

Ámbito de aplicación:

  • La Directiva 2013/633 es la directiva de mínimos sobre contratación y prácticas comerciales abusivas en los contratos alimentarios, el legislador español ha optado por ampliar el ámbito de aplicación de la Ley 12/2013 a todas las relaciones contractuales de la cadena alimentaria, independientemente de las restricciones anteriores sobre algunos tipos de operadores en función de las características de determinados como su facturación o dependencias económicas. Así, la normativa ahora exige exclusivamente que el contrato tenga un precio superior al límite establecido por referencia a la Ley 7/2012, de 29 de octubre, actualmente en 1.000 €, por la que se modifican las normas fiscales y presupuestarias y se adaptan normas financieras que aumentan la prevención y lucha contra el fraude.
  • La extensión del ámbito de aplicación territorial de la normativa es igualmente adecuada, ya que no sólo se aplicará entre operadores constituidos en España, sino también en los casos en que un operador esté constituido en España y otro en un Estado miembro cuya legislación no sea de aplicación.
  • Finalmente, las disposiciones de prohibición y sanción del Reglamento se aplicarán en todo caso, con independencia de la legislación aplicable al contrato.
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Definiciones:

  • La Ley 16/2021 modifica algunas de las definiciones existentes, lo que resulta útil para destacar el concepto de “cadena de suministro alimentario”, que ahora incluye empresas de servicios de hostelería, restauración y alojamiento con una facturación superior a 10 millones de euros y 50 millones de euros respectivamente. Así, estos operadores ya no están exentos del cumplimiento de la Ley 12/2013. Se han incorporado nuevas tarifas para la directiva 2019/633, como proveedor, productos agrícolas y alimentarios perecederos, comprador y autoridad pública, y se han añadido tarifas adicionales para secretos comerciales, entidades asociadas y coste efectivo de producción.

Reglas del contrato:

  • Se introducen nuevas obligaciones en relación con la obligación de formalizar por escrito los contratos alimentarios, como la obligación de firmar (aceptación de firma electrónica), y en algunos casos esta obligación se extiende a los contratos entre el socio y la cooperativa. Las cooperativas tendrán seis meses para adaptarse. En cuanto al contenido mínimo del contrato, se introducen nuevos aspectos y se regulan con mayor detalle otros, como la prohibición de compras por debajo del costo de producción y la obligación de observar plazos de pago de 30 días para productos frescos y perecederos y 60 días para resto de productos. La obligación de conservar los contratos y documentos relacionados se ha ampliado a cuatro años.
  • En cuanto a las negociaciones comerciales anuales, la Ley 16/2021 exige que sean cerradas y firmadas por las empresas participantes en plazos razonables, no superiores a tres meses desde su inicio.
  • Con el fin de hacer más transparentes las relaciones comerciales, se creará un registro digital para el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en el que se deberán inscribir los contratos de alimentos con los productores primarios y sus agrupaciones, así como sus modificaciones.
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Prácticas comerciales desleales:

  • De acuerdo con lo dispuesto en la Directiva 2019/633, se incrementa el Índice de Prácticas Desleales de Comercio con un nuevo artículo 14 bis, manteniendo la clasificación de prácticas en lista negra (prohibidas en todo caso) y prácticas en lista gris (prácticas prohibidas salvo acuerdo previo de las partes). clara e inequívocamente en el contrato de compra y suministro de alimentos). Sin embargo, el legislador español decidió dar un paso más al permitir la posibilidad de aplicar tales conductas en ambos sentidos, es decir, se considerarían desleales si las lleva a cabo el comprador o el vendedor.
  • También incluye la prohibición de cotizar a un precio inferior al precio de compra, salvo los productos perecederos que se acerquen a la fecha de vencimiento, e informar de ello al consumidor.

Disposiciones sobre Quejas y Sanciones:

  • La Ley N° 16/2021 incluye disposiciones relativas a la protección y notificación del demandante. En cuanto a las disposiciones sobre sanciones, el Índice de infracciones incluye comportamientos y prácticas incluidos en la lista negra de la Directiva 2019/633, y algunos comportamientos infractores pasan de infracciones menores a infracciones graves, como exigir pagos adicionales, revelar secretos comerciales (anteriormente información confidencial), esos relativas a la resistencia, obstrucción, elusión o denegación de acciones de gestión, o cancelación de pedidos de productos perecederos dentro de los 10 días anteriores a la entrega, entre otros. Para las sanciones se regula un mínimo de 250 euros por infracciones leves, se establece que el importe de las sanciones no puede ser inferior al beneficio económico obtenido por el infractor y la publicación trimestral de sanciones por muy graves y graves. Infracciones graves en la página web del órgano ejecutivo correspondiente, que en el caso de la administración pública estatal se convierte en la nueva Agencia de Información y Control Alimentario.
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La Ley N° 16/2021 entró en vigor el 16 de diciembre de 2021, si bien prevé un período transitorio de ajuste de los contratos de alimentos existentes, incluyendo su renovación y renovación, hasta el 1 de mayo de 2022. Asimismo, entra en vigor la obligación de registrar los contratos de alimentos. fuerza. Fuerza una vez que el registro esté en pleno funcionamiento (actualmente programado para el 1 de enero de 2023).

PanaderoXcambio: Por la que se modifica la Ley 12/2013 de Medidas para Mejorar el Rendimiento de la Cadena de Suministro Alimentario (Ley 16/2021, de 14 de diciembre de 2021)

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