En Myanmar, la ASEAN debe mantener el impulso

Autor: Comité Editorial, ANU

la dirección de Correo de YakartaEl editorial del miércoles pasado lo decía mejor:ASEAN, más rápido«.

Ha pasado un mes desde que los jefes de gobierno de los países de la ASEAN se reunieron en una cumbre informal en Yakarta para discutir su respuesta colectiva al golpe de febrero en Myanmar.

Fue un logro que a pesar de la presencia del líder golpista Min Aung Hlaing, el grupo logró llegar a un consenso de cinco puntos. Ahora, la paciencia para los observadores, y para aquellos que aún enfrentan una brutal represión, se está agotando la paciencia para ver un seguimiento del plan.

Al invitar al líder de la junta, el general Min Aung Hlaing, a la mini cumbre de abril, la ASEAN aceptó el riesgo de legalización de la junta a cambio de su participación en un plan de ayuda y diálogo negociado por la ASEAN. Como el mecanismo de reloj usado por el consejo militar La visita del general a Yakarta como alimento para su propaganda.

Sería una broma que la cumbre de la ASEAN de abril diera una fuerte demostración de legitimidad a los líderes golpistas sin dar lugar a un seguimiento tangible del «consenso» de cinco puntos de la ASEAN. El componente más urgente, y más directo, de este plan fue el nombramiento de un enviado especial a la presidencia de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, quien lideraría el proceso de diálogo entre la junta y el gobierno derrocado y coordinaría la entrega de ayuda humanitaria. por ASEAN. La economía de Myanmar está colapsando.

Este enviado aún no ha sido nombrado. Los comentaristas han pedido que Brunei, que ocupa la presidencia este año, Elimine la burocracia y establezca rápidamente la fecha; La Correo de Yakarta‘s Los editores describieron el retraso como «ridículo».

Es apropiado escuchar llamadas como estas desde Yakarta. El presidente de Indonesia, Joko Widodo, y el ministro de Relaciones Exteriores, Retno Marsudi, han demandado hábilmente el papel de liderazgo natural de Indonesia dentro de la ASEAN durante la crisis. Pero la verdad es que su entusiasmo por la acción no tiene rival en otros sectores de la ASEAN, como Barry Decker V. Los dos primeros artículos destacados de esta semana.

Mientras que «Indonesia, Malasia y Singapur». [have] Al enfatizar la inadmisibilidad del uso de la fuerza contra civiles indefensos, Desker escribió: « Tailandia y Vietnam, con el apoyo de Camboya y Laos, han pedido la aceptación de los hechos consumados en Myanmar », citando la tradición de no intervención de la ASEAN.

Dado que «la influencia de la ASEAN está en su capacidad para persuadir a las autoridades militares de Myanmar, y no hay ninguna regla que hacer cumplir», esta aparente diferencia es una mala noticia. La capacidad de la ASEAN para ejercer su influencia no es menor que la fuerza del consenso interno que puede forjar sobre la necesidad de cambio en Myanmar.

como era Se observó a raíz del golpe de febrero.Lo mismo se aplica a la respuesta internacional en general. El consenso es la única arma del arsenal. Las Naciones Unidas son en gran parte desdentadas dada la protección que China y Rusia brindarán a la junta en el Consejo de Seguridad; Mientras tanto, las sanciones económicas y los embargos de armas tienen un beneficio limitado porque los principales socios comerciales y proveedores de armas de Myanmar no están interesados ​​en ellos.

«La realidad es que la ASEAN sigue siendo el único juego en la ciudad», nos recuerda Decker. Su consenso de cinco puntos es el único conjunto viable de demandas con el mínimo común denominador al que las democracias asiáticas, occidentales y asiáticas, y quizás incluso China, pueden presionar colectivamente a la junta.

Si el proceso de la ASEAN no está dando resultados, existen opciones alternativas, pero también son sospechosas. a Otro artículo destacado esta semanaGreg Pauling explica los motivos del escepticismo sobre la capacidad de la ASEAN para cambiar los hechos sobre el terreno en Myanmar, argumentando que el impulso de la cumbre de abril se ha disipado rápidamente y que los Estados miembros y los socios de la ASEAN deben ser creativos para crear puntos de influencia independientes de las operaciones de la ASEAN. Pauling argumenta: «Esto no sería un ataque a la centralidad de la ASEAN, sino más bien una admisión de sus límites».

Independientemente de la forma que adopte la diplomacia, si no se negocia una revocación parcial o total del golpe, las cosas pueden colapsar aún más dentro de Myanmar. Gobierno de unidad nacional contra el golpe Ha sido vinculado a Organizaciones étnicas que operan en la periferia del país, lo que aumenta la probabilidad de que continúe el conflicto entre el Tatmadaw y los ejércitos étnicos. Mejorado por tácticas terroristas en áreas urbanas. La economía de Myanmar está en caída libre y podría ser una fuente de refugiados económicos, así como de quienes huyen de la violencia.

El fracaso de la diplomacia para frenar la espiral descendente en Myanmar también podría tener ramificaciones muy peligrosas para la arquitectura regional del sudeste asiático. Resultó inmediatamente después del golpe de febrero ¿Qué estaba en juego para la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático?Importancia y credibilidad. Mientras la violencia continúa en las calles de Myanmar, este sigue siendo el caso. Brunei acogerá el Foro Regional de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático en agosto y la Cumbre de Asia Oriental en noviembre. Tener un líder golpista en la mesa cuyos soldados matan a civiles en las calles no sería un buen aspecto.

En medio de la crisis de Myanmar, estamos siendo testigos de una serie de brechas cada vez más familiares pero marcadas: entre los intereses y aspiraciones de los Estados miembros de la ASEAN en el escenario internacional; Y lo que muchos esperan de la ASEAN y lo que pueden ofrecer sus procesos corporativos.

Dentro de estas lagunas se encuentran importantes riesgos para la capacidad de la Unión Regional para el Sudeste Asiático de proteger su centralidad en los asuntos regionales. Esto solo se probará más a medida que aumente la rivalidad entre las superpotencias. La ASEAN no tiene un momento que perder.

El consejo editorial del EAF está ubicado en la Escuela de Políticas Públicas de Crawford, Asia Pacific College, Universidad Nacional de Australia.