El presidente de Indonesia, Joko Widodo, viajó a Kyiv y Moscú para mediar entre las partes en conflicto. ¿por qué? – política exterior y de seguridad

La semana pasada, el presidente de Indonesia, Joko Widodo, viajó a Kyiv y Moscú para mediar entre las partes en conflicto. El propósito oficial del viaje era persuadir a Rusia y Ucrania para que buscaran urgentemente una solución pacífica al conflicto, o al menos persuadirlos para que reexportaran el grano.

Con una participación estimada de alrededor del 30 por ciento de las exportaciones mundiales de trigo, los dos países se encuentran entre los mayores exportadores de cereales del mundo; Además, Rusia es un importante exportador de fertilizantes. La interrupción de las exportaciones de granos debido a la guerra fue un factor importante en los altos precios que afectaron los granos y los alimentos básicos en todo el mundo.

Aparte de su impacto en las cadenas de suministro y los precios del mercado global de muchas materias primas y productos, la guerra en Ucrania también ha intensificado el conflicto entre diferentes regímenes políticos, aumentando las tensiones entre China y Rusia por un lado y Occidente por el otro.

La política exterior de Indonesia

Para Indonesia y el presidente Widodo, el enfoque principal de esta misión diplomática ha sido las consecuencias del conflicto sobre la seguridad en el sudeste asiático y la región de Asia-Pacífico y su impacto en el actual año de presidencia de Indonesia en el G-20. Yakarta ha seguido tradicionalmente una política de no alineación y ha tratado de evitar una alianza con una potencia mundial en particular. Como país de casi 280 millones de habitantes, el país más grande del sudeste asiático y el único país miembro del G20 en la región, Indonesia tiene cierta influencia en la política exterior. También pretende ser un actor importante dentro del bloque regional de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático.

Para Indonesia, la presidencia del G20 es un reconocimiento de la importancia del país y una oportunidad para lograr resultados positivos en áreas políticas clave.

Los intereses de la política exterior de Indonesia se centran en mantener un orden global basado en reglas que limite los posibles cursos de acción de las potencias globales y regionales. En consecuencia, Yakarta ha criticado la invasión rusa de Ucrania, calificándola de violación del derecho internacional. Pero durante la votación de la ONU sobre la guerra, Indonesia se abstuvo y se negó a unirse a las sanciones occidentales. Al mostrar neutralidad, el liderazgo del país se asegura de que sus manos no estén atadas. En términos de política de seguridad, el impacto del conflicto en la región de Asia-Pacífico está relacionado principalmente con cómo afecta la posición de China. Hay, por ejemplo, preocupaciones sobre las lecciones y conclusiones que Beijing sacará con respecto a Taiwán, específicamente, si China decide anexar Taiwán por la fuerza y ​​cuándo lo hará.

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En este contexto, el creciente interés en Indonesia y el Sudeste Asiático en el pensamiento político estratégico y de seguridad de los países occidentales en los últimos años es ciertamente bienvenido. No menos importante, Indonesia, en particular, espera ganar nuevas concesiones en comercio y desarrollo de ambos lados, sin tener que unirse a uno u otro. Al mismo tiempo, existe la preocupación de que las iniciativas de seguridad de EE. UU. en la región puedan incitar a China a responder a las amenazas occidentales percibidas de la misma manera que lo hizo Putin, lo que posiblemente conduzca a un ataque preventivo contra Taiwán.

Presidencia del G20 de Indonesia

Indonesia asumió la presidencia del G20 en diciembre de 2021 y la mantendrá durante un año. La Cumbre del G20 en Bali del 15 al 16 de noviembre de 2022 será su punto culminante y su final. Para Indonesia, la presidencia del G20 es un reconocimiento de la importancia del país y una oportunidad para lograr resultados positivos en áreas políticas clave. Esto se evidencia en las prioridades oficiales de la Cumbre de «arquitectura de salud global», «transformación digital» y «transición energética sostenible». De acuerdo con su lema general de «Recuperarse juntos, recuperarse más fuerte», Indonesia espera brindar a los países occidentales y a China más financiamiento y transferencia de tecnología en estas áreas centrales a los países en desarrollo, especialmente a los países de ingresos medios como la propia Indonesia.

Al principio, parecía que la cumbre podría ser víctima de la guerra en Ucrania, con muchos países occidentales exigiendo la exclusión de Rusia o específicamente de Putin y amenazando con boicotear la cumbre si asistía. Para Indonesia, esto era inaceptable porque no invitar a Putin habría significado ceder ante la presión occidental, ponerse del lado de Occidente y arriesgarse a que otros países, en particular China, se mantuvieran alejados. Por lo tanto, la cumbre podría haber sido un fracaso desde el principio y podría haber tenido que cancelarse.

En cuanto a su viaje a Moscú y Kiev, el objetivo de Widodo y el Ministro de Relaciones Exteriores Marsudi era persuadir a Rusia y Ucrania para que reexportaran granos por razones humanitarias.

Indonesia respondió con una ofensiva diplomática encabezada por el canciller Retno Marsudi y el propio presidente Widodo. Por ejemplo, Widodo invitó al presidente ucraniano Volodymyr Zelensky a asistir a la cumbre, asegurando así la representación de ambas partes. Mientras tanto, su designación como uno de los Seis Campeones por parte del Global Crisis Response Group establecido por el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, le permite a Widodo responder con misiones humanitarias a las presiones del costo de vida global. Como resultado, Indonesia ha podido mantener su posición neutral mientras aumentaba su influencia global.

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En el proceso, Widodo pudo consolidar su posición política, tanto a nivel internacional como nacional. Este último es importante para Widodo porque no puede volver a presentarse a las elecciones de 2024 y al menos quiere influir en la elección de su sucesor. Esto es importante para asegurar la continuación de sus políticas pioneras, entre ellas transferencia de CC Desde Yakarta en la isla de Java hasta un lugar en la isla de Borneo del Norte.

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Para su viaje a Moscú y Kiev, el objetivo declarado de Widodo y el ministro de Relaciones Exteriores Marsudi era persuadir a Rusia y Ucrania para que reexportaran granos por motivos humanitarios, idealmente como parte de un fin inminente de las hostilidades, ya sea a través de un alto el fuego o incluso un acuerdo. tratado de paz. . Es probable que Widodo, al menos en oposición a Putin, argumente que, si se niega, el presidente ruso podría obligar a los países que hasta ahora se han mantenido neutrales a cambiar su postura y posiblemente firmar sanciones. Por lo tanto, Rusia corre el riesgo de quedar cada vez más aislada y perder influencia en la política mundial.

Ni Putin ni Zelensky han sido influenciados por estos argumentos todavía. El objetivo inicial de la guerra rusa en Ucrania era apoderarse rápidamente de Kyiv e instalar un régimen títere leal. Al no haberlo hecho, Rusia ahora pretende controlar la región de Donbass y toda la costa sur de Ucrania. Una vez que logre estos objetivos, Putin puede estar abierto a negociar un alto el fuego o un tratado de paz, e incluso entonces, puede exigir que Ucrania no se alíe con Occidente y, en cambio, ceda la membresía de la OTAN y la UE.

Por lo que sabemos hasta ahora, la promesa rusa de aumentar las exportaciones de fertilizantes parece ser todo lo que ha logrado el viaje de Widodo.

Por su parte, el objetivo declarado de Kiev es la liberación de la región de Donbas de las fuerzas rusas. Es probable que Ucrania acepte la continuación de la ocupación rusa de Crimea, pero insistirá en las garantías de seguridad occidentales, como la continuación del proceso de adhesión a la UE. Sin embargo, la resiliencia de Ucrania dependerá en gran medida del continuo apoyo de Occidente y, en particular, de nuevos envíos de armas.

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Por lo tanto, actualmente hay pocas posibilidades de poner fin a la guerra. En cuanto a la reanudación de los envíos de cereales y fertilizantes, puede haber soluciones que no requieran un cese de hostilidades, como un aumento unilateral de las exportaciones rusas y la creación de un corredor de exportación ucraniano a través de Odessa. Sin embargo, si Putin estará de acuerdo con esto último es una pregunta abierta. Quizás lo haría solo a cambio de concesiones de gran alcance de Ucrania y Occidente. Por lo que sabemos hasta ahora, la promesa rusa de aumentar las exportaciones de fertilizantes parece ser todo lo que ha logrado el viaje de Widodo.

La presencia del presidente Widodo en la cumbre del G7 en Schloss Elmau también se puede ver en la misma línea. Aquí, uno de los objetivos era llegar a un acuerdo, detrás de escena, sobre lo que Widodo podría ofrecer a Putin y Zelensky. Pero lo más importante para Widodo es convencer a las naciones del G7 de que abandonen sus demandas de excluir a Putin de la cumbre del G-20 y asegurar la confirmación de su presencia incluso sin esa exclusión. Según todos los informes, el presidente alemán, Frank-Walter Steinmeier, durante su visita oficial a Indonesia hace una semana y media, ya le había informado a Widodo que el canciller Olaf Schulz asistiría a la cumbre del G20. Ahora es probable que otros países del G7 hagan lo mismo.

Si lo hicieran, el presidente Widodo habría logrado sus objetivos más importantes: habría fortalecido la posición de Indonesia en la política mundial, conservado su capacidad para negociar con ambos lados en la lucha global entre regímenes y asegurado la continuación de la cumbre del G-20 en hogar. avanzar.

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