Desplazamiento de la ASEAN – Red de noticias de Asia, Red de noticias de Asia

Nueva Delhi — Una sensación de deriva en lo que alguna vez fue una agrupación muy unida, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), fue evidente en Phnom Penh la semana pasada cuando Camboya organizó una cumbre de la ASEAN para celebrar su 55 aniversario. La cumbre en sí se desarrolló sin problemas. En comparación con la última vez que Camboya ocupó la presidencia de la ASEAN en 2012, ha habido una grata ausencia de rencor.

En 2012, el panorama era muy diferente porque Camboya, a pesar de ser el presidente, impidió el consenso sobre la posición de la ASEAN sobre el Mar de China Meridional porque criticaba las políticas de Beijing en ese momento. Una década después, no ha habido tal controversia.

Pero, por otro lado, el resultado de la reunión de la Cumbre de formulación de políticas de la ASEAN en Phnom Penh bajo el lema «ACTUAR: Abordar los desafíos juntos» fue, en el mejor de los casos, decepcionante. Si bien es comprensible dado el flujo geopolítico contemporáneo que la «acción colectiva» se haya afirmado como el primer principio de la ASEAN, ¿cómo se puede lograr esto si los 10 estados miembros de la ASEAN deben trabajar juntos para enfrentar los desafíos regionales mientras mantienen su unidad como una “familia” “No está muy claro.

La embajadora Georgette Singh, ex enviada india a la ASEAN, en un artículo reciente identifica correctamente tres cuestiones clave que el grupo debe abordar para mantenerse relevante. En primer lugar, la agresión china en el Mar Meridional de China no se ha reconciliado con las diferentes percepciones de amenaza de los estados miembros de la ASEAN. La incapacidad de la ASEAN para promover el fomento de la confianza en la región pone en duda su centralidad. Por ejemplo, el embajador Singh señala: «La última declaración conjunta sobre el tema de SCS de ASEAN se produjo en 2002».

Las discrepancias también son evidentes en el hecho de que, si bien China sigue siendo el mayor socio económico de la ASEAN, siete de los miembros del grupo se han suscrito al Marco Económico del Indo-Pacífico respaldado por Washington. Pero quizás el tema más apremiante para que la ASEAN demuestre su eficacia y capacidad para resolver disputas sea Myanmar. El Consenso de Cinco Puntos (FPC) liderado por Indonesia alcanzado en 2021 parece estar muerto en el agua; La junta militar de Myanmar que lo firmó ha incumplido sus compromisos. El embajador Singh afirma que Camboya ha intentado, pero no ha logrado, involucrar a las fuerzas prodemocráticas en Myanmar, y sus esfuerzos para lograr que los líderes militares cumplan las promesas hechas en el FPC no han tenido éxito.

De hecho, Indonesia, Malasia y Singapur se han resistido a los esfuerzos de Camboya para que Myanmar vuelva a las cumbres de la ASEAN. La posición del caucus es que, por el momento, solo aceptará representación no política de Myanmar, lo cual no se espera. El embajador Singh añade que Myanmar es «la piedra de toque por la que otros ven la eficacia y determinación de la ASEAN». Por último, pero no menos importante, los efectos de segundo orden del conflicto en Europa comienzan a sentirse en el sudeste asiático.

La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático no ha podido forjar una posición común sobre la guerra de Ucrania, y su atención se centra casi por completo en el impacto del conflicto en los precios de la energía y los alimentos. El acto de equilibrio de la ASEAN entre sus socios occidentales y la alianza chino-rusa ha llevado a patrones de votación fragmentados sobre el tema de Ucrania por parte de los estados miembros de la ONU. Su falta de coherencia como asamblea se hace patente.