Una de las películas que disfruté viendo fue la animada Zootopia.
Esencialmente, es una historia de detectives que usa metáforas y caricaturas para brindar poderosas lecciones sobre prejuicios y estereotipos, brutalidad policial, discriminación en el lugar de trabajo, sabotaje burocrático y departamentos gubernamentales incompetentes.
Una escena en particular (que te garantizo que te hará reír) muestra a los personajes principales, Judy the Rabbit y Nick the Fox, lidiando con el reloj y siendo empujados al departamento de automóviles. Desafortunadamente para ellos, la oficina está llena de perezosos, lindos, incluso tiernos. pero Trabaja a un ritmo muy lento.
¡¿Suena familiar?!
Lamentablemente, para muchos de nosotros en Malasia, esto es algo con lo que podríamos relacionarnos, incluso si se pudiera contrarrestar que tal representación alimenta el «mito del ciudadano perezoso» y las generalizaciones inexactas sobre el servicio civil dominado por los malayos.
Después de haber sido funcionario durante 30 años, siempre me indigno cada vez que encuentro generalizaciones sobre la falta de competencia e integridad en nuestro servicio civil.
Es cierto que el Servicio Civil de Malasia ha pasado por muchos cambios desde la década de 1960. No solo se ha mejorado la eficiencia y eficacia de los sistemas de entrega, sino también la gestión de recursos humanos, especialmente a través de mejores métodos de evaluación del desempeño y estructuras salariales.
Podemos ver algunos resultados positivos en la digitalización, mejores sistemas de entrega y reducción de la burocracia en algunos departamentos gubernamentales. Pero los cambios son en su mayoría de naturaleza incremental, mientras que la dinámica de poder dentro del sistema se ha mantenido prácticamente sin cambios.
Neutralidad versus lealtad
El servicio civil se describe a menudo como la columna vertebral del gobierno.
Los directores ejecutivos electos van y vienen a través de las puertas giratorias de las elecciones generales.
Pero son los funcionarios públicos no electos quienes tienen el baluarte y generalmente permanecen dentro del sistema hasta que se jubilan, especialmente si desean disfrutar de los beneficios de una jubilación del sector público. Por lo tanto, estos funcionarios públicos desempeñan un papel crucial en la determinación del estado de la nación en un momento dado, a veces incluso la supervivencia del gobierno actual.
En 2018, después de que Pakatan Harapan hiciera historia al poner fin al gobierno continuo de la Alianza Nacional Barisan liderada por Umno, algunos afirmaron la existencia de un «estado profundo» dentro de la administración pública.
Pero tal vez sea más exacto ver los supuestos actos de sabotaje y resistencia como acciones de personas individuales, incluidos ejecutivos electos y no electos dentro del servicio civil, en lugar de una red organizada de resistencia o conspiradores.
Se supone que la ética del servicio civil y la ética del trabajo se basan en el concepto de «neutralidad del servicio civil».
Pero exactamente cómo se interpreta y practica esto ha cambiado a lo largo de las décadas. Puede variar desde la imparcialidad y la adhesión a un código de ética profesional que prioriza los intereses nacionales hasta un tipo limitado y debilitante de comportamiento poco ético e incluso servil, en detrimento de los intereses nacionales.
Este es particularmente el caso cuando los límites entre el gobierno liderado por Umno y el partido político se han desdibujado y superpuesto con el tiempo. Para algunos funcionarios, servir al gobierno en ese momento se convirtió en sinónimo de servir a Amno.
Esto se ha visto reforzado por los nombramientos de alto nivel y los ascensos en el servicio civil basados en el clientelismo político y la lealtad a la Umno, especialmente desde la década de 1980. Esta fue la era de la cultura del lugar de trabajo «Estoy de acuerdo y apoyo» (Saya setuju dan sokong). La cultura dentro del servicio civil es entonces similar a la cultura dentro del partido dominante, el Amno.
Sin embargo, desde la destitución en 1998 del entonces viceprimer ministro Anwar Ibrahim, la lealtad de los funcionarios públicos a Amno se ha erosionado de forma lenta pero segura.
Pero aún no podía traducirse en una lealtad incuestionable al nuevo «gobierno de unidad» liderado por Pakatan Harapan por el momento. Recuerde, en las elecciones generales de noviembre pasado, el escaño de Putrajaya lo ganó el candidato opositor del Partido Nacional Prikatan, donde la mayoría de los votantes eran funcionarios.
Salvar el medio ambiente
Durante las últimas décadas, los funcionarios públicos que tal vez tengan un mayor nivel de profesionalismo y ética de trabajo han podido reconocer las irregularidades de funcionarios corruptos y sin principios, elegidos y no elegidos.
Pero a menudo estos funcionarios públicos no tenían un entorno propicio para expresar sus preocupaciones sin temor a represalias. La mayoría de ellos se mantuvo fiel al gobierno de hoy, incluso frente a decisiones y políticas manifiestamente equivocadas, en lugar de salir del sistema y perder todos los beneficios asociados con sus cargos. Por lo tanto, se vuelven cómplices a través de su silencio y cumplimiento.
Los pocos valientes que se atrevieron a expresar su disidencia abiertamente a menudo tuvieron que pagar un alto precio personal: fueron sujetos a medidas disciplinarias, «rehabilitados» al negarles ascensos, transferidos a lugares remotos o simplemente colocados en «almacenamiento en frío» con perspectivas sombrías. para la promoción profesional.
Otros optaron por luchar en silencio y en secreto, filtrando documentos, ignorando instrucciones o no implementando lo que consideraban malas decisiones y políticas. Funcionarios como Noor Selwani Mohamed y el Dr. Medina Mohamed, quienes revelaron cómo se manipuló el informe del 1MDB por instrucciones del entonces primer ministro Najib Razak.
Sin embargo, la reciente decisión del Tribunal de Apelaciones de absolver y absolver a Najib y al director ejecutivo de 1MDB de los cargos de manipulación, junto con la afirmación del ex auditor general Ambren Poang de que autorizó las enmiendas, ilustra cómo el concepto de imparcialidad del servicio civil puede ser muy subjetivo en la práctica. . .
Después del derrocamiento del gobierno liderado por Amnu en 2018, el entonces nuevo Primer Ministro, Dr. Mahathir Mohamad, propuso reemplazar la frase “Yo, que obedezco órdenes” (Saya yang menurut perintah), que se había utilizado para firmar todos los documentos del gobierno. correspondencia desde 2007, con “Yo, en quien confío” (Saya Yang Mingalankan Amana).
Si bien esto puede sonar insignificante o cosmético para algunas personas, el gobierno liderado por los laboristas ha comenzado a desmantelar el servicio civil al encabezar la acusación de corrupción y abuso de poder por parte de ejecutivos electos, comenzando con el enjuiciamiento del Primer Ministro saliente Najib y algunos miembros clave. . de su gobierno.
Esto era lo que exigían los partidarios y votantes del Partido de la Libertad, pero es discutible si el servicio civil en su conjunto apoyó el proceso.
Sin embargo, el entorno propicio ha alentado a algunos funcionarios públicos a expresar sus preocupaciones o proporcionar información muy necesaria sin temor a represalias.
Las denuncias de un «estado profundo» en ese momento, incluso dentro de la academia, pueden haber demostrado una falta del tipo correcto de participación y enfoque para llevar a cabo el desmantelamiento del servicio civil. En última instancia, esto contribuyó a la incapacidad del gobierno liderado por PH para completar su primera carrera en el cargo.
enfoque anwar
Ahora, con Anwar Ibrahim al frente del gobierno liderado por PH en su segunda ronda, se pueden ver marcadas diferencias en el enfoque para desmantelar el servicio civil. Su enfoque ha sido respetuoso, conciliador y edificante, siempre destacando la experiencia y la competencia inherentes al servicio civil al tiempo que promueve el trabajo en equipo y la colaboración.
El primer ministro continúa repitiendo los llamados habituales a los funcionarios para que sean honestos, eficientes y dignos de confianza. Pero él trata de generar confianza y cambiar la mentalidad de una manera familiar y no amenazante perfeccionándola en las enseñanzas islámicas, plenamente consciente de las inseguridades y la mentalidad de asedio que puede existir entre algunos funcionarios públicos.
Comenzando con su primer discurso a su personal, Anwar habló sobre la buena gobernanza y la necesidad de un cambio, especialmente un cambio de arriba hacia abajo. Destacó problemas de «fugas», corrupción sistémica y cleptocracia (Amlan Sakao-Minyakao), así como una «cultura de preguntar a los comités» dentro de la administración pública.
El Primer Ministro también tomó medidas inmediatas para abordar adquisiciones y aprobaciones cuestionables sin licitaciones abiertas.
Ya podemos ver algunos resultados positivos de este enfoque de arriba hacia abajo. El jefe de la Comisión Anticorrupción de Malasia declaró recientemente: «Cuando hay motivación y voluntad política desde arriba, especialmente del primer ministro, mi trabajo es más fácil».
El Comité de Coordinación Anticorrupción informa que los funcionarios públicos son el grupo más grande detenido debido a investigaciones sobre corrupción y abuso de poder, incluidos varios casos de alto perfil.
Algunos ministros han realizado visitas e inspecciones sin previo aviso de los sistemas de entrega en hospitales gubernamentales, terminales de pasajeros y puntos de control de inmigración.
El Ministerio de Educación ahora ha establecido su propio sistema de denuncias para aceptar quejas del público contra sus empleados en todos los niveles, incluidas las escuelas.
Por supuesto, queda mucho por hacer, sobre todo teniendo en cuenta el aluvión de quejas y críticas que se siguen lanzando contra la función pública. Esto requiere un enfoque integrado con el apoyo de todos los niveles y todas las ramas de la administración pública.
Sin embargo, Anwar es muy consciente de las «vacas sagradas» y los elementos intocables del servicio civil, como lo demuestra su respuesta a los comentarios sobre el servicio civil dominado por los malayos y la falta de diversidad: «No estamos considerando la propuesta como no lo hago». No creo que sea un problema ahora.» «.
La reducción del personal de la administración pública y la falta de oportunidades de promoción profesional para los funcionarios de las minorías étnicas también son cuestiones que no se han abordado.
El Primer Ministro también tomó algunas decisiones conflictivas y contradictorias, ya sea por su propia voluntad o por las circunstancias, lo que llevó a muchos a cuestionar su sinceridad, sus motivos y su capacidad para lograr cambios fundamentales en el servicio civil.
Estas malas decisiones incluyen nombramientos para cargos públicos de personas contaminadas por la corrupción o nombramientos políticos para empresas estatales.
Anwar también tiene mucho que hacer para abordar las debilidades institucionales que han llevado a la corrupción generalizada dentro del servicio civil y, lo que es más importante, a la apropiación de recursos públicos por parte de las élites a través del nepotismo y la colusión con entidades privadas.
El primer paso para reformar el servicio civil es admitir que existe un problema, y para su crédito, el primer ministro lo ha hecho desde el primer día.
El desmantelamiento del servicio civil implica tanto cambiar la mentalidad como abordar las debilidades institucionales. Requiere desafiar y desmantelar algunos de los elementos del statu quo que son perjudiciales para el bien común de la nación antes de reconstruir una base mejor y más sólida.
Esto llevará tiempo y requiere persistencia y paciencia. Por lo tanto, el primer ministro debe actuar con cuidado al fomentar una relación simbiótica con el servicio civil.
Nuestro turno
Sin embargo, desmantelar el servicio civil no es solo responsabilidad de Anwar y su administración. Cada uno tenemos un papel en este proceso.
Para garantizar que el servicio civil nos sirva bien y esté a la altura de nuestras expectativas como «el cliente», debemos desempeñar nuestro papel. Debemos dar credibilidad donde se debe y brillar cuando el servicio civil no cumple con sus obligaciones, y hoy, las redes sociales lo han hecho más fácil.
Como organización de la sociedad civil, Aleran ha hecho exactamente eso a través de nuestros comunicados de prensa y los escritos de nuestros numerosos corresponsales.
Entonces, sigamos avanzando con coraje y determinación para reconstruir un mejor servicio civil para recuperar nuestra nación.
María Magdalena Pereira
Editor asociado del boletín Aliran
29 de abril de 2023
Las opiniones expresadas en las declaraciones de prensa de Aliran y las declaraciones de ONG que hemos respaldado reflejan la posición oficial de Aliran. Los puntos de vista y las opiniones expresadas en otros artículos publicados aquí no reflejan necesariamente la posición oficial de Aliran.
- Tegakkan maruah serta kualiti kehidupan rakyat
- Galakkan pembangunan saksama, lestari serta tangani krisis alam sekitar
- Raykan Crinkaman, Dan Ketterangkoman
- Selamatkan demokrasi dan angkatkan keluhuran undang-undang
- Césped rasuah dan chronisme
«Orgulloso experto en Twitter. Especialista en viajes. Comunicador. Amante de los zombis certificado. Jugador de por vida».