Cuestión de tiempo – opinión

La expansión de BRICS es inevitable a la luz de la falta de voluntad de los países desarrollados para dar a los países en desarrollo un papel más importante en la gobernanza global, pero harán esfuerzos

A pesar de involucrar a los países BRICS con muchos otros países bajo el título de cumbres «BRICS Plus» y «BRICS Connect», el grupo se mantuvo cauteloso acerca de agregar nuevos miembros.

Sin embargo, la expansión de su membresía se ha convertido recientemente en un tema de discusión en las cumbres BRICS, especialmente en las de 2013, 2017 y 2022 cuando China era el presidente, ya que está significativamente a favor de miembros adicionales. Rusia y Sudáfrica también se están volviendo más tolerantes a pesar de que creen que no se debe permitir que un solo país decida sobre los recién llegados. Por otro lado, Brasil e India se mantienen cautelosos.

Sin embargo, se han tirado los dados y la expansión se producirá más pronto que tarde. Por ejemplo, la Declaración de Beijing de su cumbre de 2022 acordó “mejorar los debates… sobre el proceso de expansión… para aclarar directrices, estándares, normas y procedimientos” con el fin de ampliar la cooperación con otros mercados emergentes y países en desarrollo.

Esta sensación de expansión también fue evidente en las ‘Herramientas’ de 2021 de sus socios Sherpa.

Cinco nuevos países podrían unirse a los BRICS en 2023 durante la presidencia de Sudáfrica, que se unió al grupo original de cuatro naciones BRICS en 2010. Las solicitudes de Irán y Argentina ya están bajo consideración, mientras que Arabia Saudita, Turquía y Egipto han iniciado el proceso de solicitud para afiliación.

Turquía, en particular, está ansiosa por acelerar el proceso de solicitud. Además, Argelia, Bangladesh, Indonesia, Kazajstán, México, Nigeria, Pakistán, Sudán, Siria, Emiratos Árabes Unidos y Venezuela también han expresado interés en unirse. Muchos de ellos participaron en la reunión de ministros de Relaciones Exteriores de BRICS Plus en mayo de 2022 realizada por China.

Entre los argumentos a favor de la expansión, los países BRICS aún están subrepresentados en la gobernanza financiera global. Juntos, los cinco miembros representan más del 50 por ciento del crecimiento mundial, el 40 por ciento de las reservas mundiales de divisas, el 25 por ciento del PIB mundial y el 16 por ciento del comercio mundial, sin embargo, no tienen más del 15 por ciento de los derechos de voto en ambos países. . El Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.

La defensa de los países BRICS de un comercio global libre, justo y equitativo los convirtió en los abanderados de las aspiraciones del Sur Global que creen que sus intereses no están suficientemente protegidos por el actual sistema de gobernanza financiera global. Se espera que el PIB de los países BRICS supere el de las economías del G7 para 2032, si no antes.

Sin embargo, los criterios para la expansión pueden no ser el PIB o el tamaño del mercado. La inclusión de Sudáfrica se basó en ser la puerta de entrada de los países BRICS a África, el próximo centro de crecimiento y la inclusión de un país del continente africano haría que los países BRICS fueran globales.

Los criterios de inclusión actuales pueden incluir representación geográfica, cultural, religiosa o de recursos. Indonesia, Irán, Egipto y Arabia Saudita pueden representar países islámicos, cada uno con su propia fuerza única. Arabia Saudita también puede emerger como el mayor exportador de petróleo del mundo.

El consenso para la expansión también se verá limitado por las relaciones entre los países BRICS. La ecuación entre la economía BRICS más grande y la segunda más grande, China e India, es un buen ejemplo. Las solicitudes de Argentina o Pakistán pueden enfrentar un grave déficit de confianza de Brasil e India.

La lógica original de los BRICS como «economías emergentes» puede ser problemática en su formación actual. Brasil, Rusia y Sudáfrica no solo son más pequeños, sino que también enfrentan turbulencias económicas. Durante los años de la pandemia, incluso China e India experimentaron períodos de crecimiento negativo y desaceleración general.

Pero el conflicto entre Rusia y Ucrania y las fluctuaciones resultantes en los precios de los alimentos y el combustible y la escasez impulsaron la expansión de los BRICS. El aumento resultante en el comercio de Rusia con otras naciones BRICS, particularmente con China e India, ha reactivado sus esfuerzos para reducir su dependencia del dólar estadounidense a través de transacciones en rublos, rupias y renminbis.

Las políticas abrasivas de la administración de Donald Trump ya han acelerado las demandas de los países BRICS para alzar la voz en el escenario internacional. La pandemia ha amplificado aún más estos llamados, exponiendo el “apartheid de las vacunas” en Occidente. Ahora, la crisis de Ucrania ha expuesto el fracaso de Occidente para mantenerse unido incluso al imponer sanciones económicas.

De hecho, los nuevos descubrimientos sobre los usos alimentarios y energéticos de muchas economías emergentes aspirantes en las naciones del G7 han reforzado la convicción de expansión de los BRICS. Además, ante las sanciones occidentales, Rusia es mucho más receptiva a ampliar su círculo de amigos. Pero más que declarar otra Guerra Fría, la expansión de los países BRICS apunta a obtener un mayor papel para los países en desarrollo en la toma de decisiones global.

Dado que la resiliencia posterior a la pandemia ofrece a los BRICS la oportunidad de redefinir la gobernanza financiera global, el grupo BRICS está comenzando a expandirse más allá de los probados «BRICS Plus» y «BRICS Outreach» para incluir nuevos miembros. Pero la ampliación de los BRICS no tendrá la voluntad ni la capacidad de convertirse en un contrapeso del G7 o del G-20, ni de desbaratar las instituciones financieras lideradas por los países occidentales. La expansión de los países BRICS está haciendo que los países occidentales reconsideren su reticencia a dar cabida a las economías emergentes, lo que refuerza su comprensión de que dar cabida a las economías emergentes sigue siendo un requisito previo para que la gobernanza financiera mundial sea inclusiva, representativa y eficaz.

El autor es Profesor de Relaciones Internacionales en la Universidad Jawaharlal Nehru, Nueva Delhi, y actualmente Profesor Visitante en la Universidad de British Columbia (Vancouver, Canadá). El autor contribuyó con este artículo a China Watch, un grupo de expertos respaldado por China Daily. Las opiniones no reflejan necesariamente las opiniones de China Daily.

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